縱觀世界高等教育發(fā)展史，教育強國的高等教育無一不具有國際影響力。來華留學是國家外交大局、改革開放事業(yè)和教育國際交流的重要組成部分，是建設(shè)教育強國的重要基石。堅持戰(zhàn)略思維，堅持內(nèi)涵發(fā)展，積極參與全球教育治理，是我們應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)來華留學教育高質(zhì)量發(fā)展、提升我國教育國際影響力的必由之路。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。教育的國際影響力是教育強國的顯著標志。推動教育高水平對外開放是加快建設(shè)教育強國的必然要求?？v觀世界高等教育發(fā)展史，教育強國的高等教育無一不具有國際影響力。

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力支撐?！傲Α笨茖W回答了“建設(shè)什么樣的教育強國”這一時代課題，系統(tǒng)闡釋了教育強國的科學內(nèi)涵，明確了教育強國的基本特質(zhì)，為我們深刻領(lǐng)悟教育強國的本質(zhì)要求、正確認識和全面推進教育強國建設(shè)提供了科學指引和根本遵循。

來華留學是國家外交大局、改革開放事業(yè)和教育國際交流的重要組成部分，是建設(shè)教育強國、提升我國高等教育國際影響力的必由之路。習近平總書記強調(diào)，要積極參與全球教育治理，大力推進“留學中國”品牌建設(shè)，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗、發(fā)出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權(quán)。

黨的十八大以來，在新時期留學工作方針的指引下，來華留學工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量全面提升。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》，2017年教育部等三部委印發(fā)《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》，2018年教育部印發(fā)《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，2020年教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，這些文件的發(fā)布，使來華留學教育政策及管理服務(wù)不斷完善，來華留學教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、獎學金資助、生源區(qū)域等方面都得到了顯著提升，我國已成為亞洲最大留學目的國和亞太區(qū)域研究生教育中心。在“雙一流”建設(shè)的新格局中，來華留學教育從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，進入“提質(zhì)增效”“協(xié)同創(chuàng)新”“規(guī)范管理”時期，來華留學生教育以質(zhì)量為核心，兼顧規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的內(nèi)涵式發(fā)展理念，逐步深入人心。

目前，從國際化水平及內(nèi)涵式發(fā)展角度來看，我國來華留學教育面臨著規(guī)模發(fā)展不充分、生源區(qū)域不協(xié)調(diào)、培養(yǎng)模式不均衡、品牌效應不明顯等困境。從“輸入質(zhì)量-過程質(zhì)量-輸出質(zhì)量-發(fā)展質(zhì)量”四維分析框架下的學生發(fā)展視角來看，我國來華留學教育仍面臨生源質(zhì)量不理想、課程前沿性不足、跨學科課程數(shù)量不足、雙語教師不足、培養(yǎng)過程監(jiān)管形式化、職業(yè)指導不足、思想道德素養(yǎng)和身心素質(zhì)教育重視不夠等問題。面對來華留學教育存在的諸多挑戰(zhàn)，如何在挑戰(zhàn)中抓住機遇？答案在于我們?nèi)绾我匀值囊曇?、?zhàn)略的眼光來審視和應對這些問題。因此，堅持戰(zhàn)略思維，堅持內(nèi)涵發(fā)展，積極參與全球教育治理，是我們應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)來華留學教育高質(zhì)量發(fā)展、提升我國教育國際影響力的必由之路。

堅持戰(zhàn)略思維，持續(xù)提升服務(wù)國家發(fā)展大局的能力。習近平總書記指出，戰(zhàn)略思維永遠是中國共產(chǎn)黨人應該樹立的思維方式。堅持戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題，就是要把握事物發(fā)展總體趨勢和方向，從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。來華留學教育是國家外交戰(zhàn)略的重要一環(huán)，是我國擴大教育對外開放、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分；來華留學工作是建設(shè)教育強國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略舉措。來華留學是提升教育的國際化程度和開放程度的重要指標，是推進共建“一帶一路”教育行動、推動更高層次的教育對外開放、實現(xiàn)“中國教育現(xiàn)代化2035”發(fā)展目標的應有之義；來華留學能提升中國教育的國際影響力，樹立中國品牌；來華留學通過培養(yǎng)知華友華的國際人才，能為中國培育良好的國際生態(tài)環(huán)境。新時代新征程上，來華留學教育應牢記“國之大者”，樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，錨定國家需求導向，適應國家發(fā)展趨勢，進一步明確來華留學工作戰(zhàn)略性定位，聚焦重大舉措和重點領(lǐng)域，吸引世界優(yōu)秀青年來華留學，深入推動教育對外開放，持續(xù)提升服務(wù)國家大局的能力。

堅持內(nèi)涵發(fā)展，打造“留學中國”品牌。質(zhì)量是來華留學工作的生命線。打造“留學中國”品牌既是來華留學工作的重要目標，也是實現(xiàn)來華留學高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。留學教育發(fā)達國家的實踐表明，品牌戰(zhàn)略是集聚優(yōu)質(zhì)資源，促進留學生教育取得突出成效的重要方式。歐盟的伊拉斯謨世界計劃（Erasmus Mundus）、日本的“超級國際化大學”項目（Super Global University）等品牌對于文化交流、學生及學者流動以及吸引優(yōu)秀生源等貢獻突出。堅持來華留學內(nèi)涵式發(fā)展，應以質(zhì)量為先，進一步完善現(xiàn)代化的來華留學治理體系和管理機制，嚴格規(guī)范管理，打造“留學中國”品牌。打造高水平國際化師資隊伍，為品牌建設(shè)提供保障；加大“一帶一路”共建國家高層次人才的培養(yǎng)，提高生源質(zhì)量，優(yōu)化學生結(jié)構(gòu)；以學科建設(shè)為龍頭，發(fā)揮學科優(yōu)勢，打造來華留學教育高水平國際化學科群，加大品牌專業(yè)和品牌課程體系建設(shè)力度，積極打造“留學中國”品牌項目；建立和完善來華留學教育的質(zhì)量監(jiān)控體系，開展來華留學教育質(zhì)量認證，確保來華留學教育質(zhì)量的穩(wěn)定提升，實現(xiàn)中外學生教育質(zhì)量趨同。建立來華留學生全鏈條管理制度，優(yōu)化服務(wù)管理體系，探索來華留學生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提升優(yōu)秀來華留學生的留存率；完善國際學生校友體系建設(shè)，構(gòu)建中外友好交往的橋梁；加強來華留學生國情教育體系建設(shè)，創(chuàng)新人文交流活動形式，不斷促進文化融合和文化理解，講好中國故事，傳播中國聲音；與世界更多國家和地區(qū)簽署學歷學位互認協(xié)議，提高我國學歷學位全球認可度，努力使中國成為全球最具影響力和吸引力的留學目的國。

積極參與全球教育治理，構(gòu)建人類命運共同體。全球教育治理是中國參與全球治理的重要組成部分，是擴大教育對外開放、增強國際教育話語權(quán)、提高國際影響力的重要渠道。黨的二十大報告強調(diào)，中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國應深度參與國際教育政策、規(guī)則、標準的研究和制定，將新發(fā)展理念與可持續(xù)發(fā)展思潮交融，攜手世界各國共同打造更加平等均衡的全球教育發(fā)展伙伴關(guān)系。推進中外高級別人文交流機制建設(shè)，拓展人文交流領(lǐng)域，促進中外民心相通和文明交流互鑒。深化與聯(lián)合國教科文組織、二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機制框架下的教育合作，推動實施聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》教育目標，大力培養(yǎng)和支持優(yōu)秀國際人才赴國際組織任職服務(wù)，擴大參與全球教育治理的“話語權(quán)”；創(chuàng)新教育援助模式，健全對外教育援助機制，提高援助效益，幫助發(fā)展中國家克服教育赤字和數(shù)字鴻溝，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗、發(fā)出中國聲音，增強我國教育的國際影響力，為全球教育治理貢獻中國智慧和中國力量，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。（作者 許峰系中國地質(zhì)大學[武漢]國際教育學院教授、中國高教學會外國留學生教育管理分會副理事長、湖北教育國際交流協(xié)會外國留學生管理專業(yè)委員會秘書長。本文系湖北本科高校省級教學改革研究項目[2023-154]階段研究成果；中國地質(zhì)大學[武漢]高等教育管理研究課題[2021FZA02]和馬克思主義理論研究與學科建設(shè)計劃課題[MX2204]階段研究成果）

來源：《神州學人》（2024年第11期）